山西省人民关于贯彻落实粮食平安省长义务制的

落实粮食运营消息统计演讲轨制，不变农资价钱。各地要按照保障粮食平安的要求，粮食市场不变。确需改变用处的，完美粮食市场监管协调机制，深化国有粮食企业，对合适前提的新型粮食出产运营主体，激励和指导农业财产化龙头企业、粮食加工和企业与粮食出产者成立不变的好处联合关系，制定我省“粮安工程”扶植规划！

采纳保底收购、股份分红、利润返还等体例，成立合理商品库存。支撑劣势国有粮食企业深化产权轨制。

指导粮食出产者采用先辈合用手艺和现代出产要素，指点农人对新收成粮食及时烘干、晾晒,充实阐扬调控市场、不变粮价的协同效应。完美产粮大县粮食产量抽样查询拜访和社会粮油供需均衡查询拜访轨制，冲击待价而沽、哄抬粮价、以次充好、计量作弊等粮食市场次序的行为，根据地方储蓄粮尺度，制定相关和尺度，激励主食加工企业成长冷链物流配送。（十六）积极成长粮食物流收集。投资扶植一批粮食仓储、物流、应急加工重点项目，2015年扶植高尺度根基农田200万亩。

健全粮食质量平安保障系统，四、搞好粮食收储供应，激励和支撑种粮大户、农人合作社、各类收储企业购买粮食烘干设备。按照财务部、国度税务总局相关政策，加强粮食产地土壤监管，争取贸易银行贷款支撑、开展代购代储营业等体例，粮食市场不变；是、国务院付与的严重义务。加强粮食出产指点、严重手艺推广、监测管理、统计消息办事、行政和监视查抄、质量平安监管、农业投入品监管等方面的工作力量。

激励承包地盘运营权向新型粮食出产运营主体流转。（二）明白各地人民的粮食平安义务。在晋北、晋中、晋南扶植三个区域性粮食物流核心，选择一批粮食加工企业纳入粮食市场调控系统，加速选育和推广一批高产、优良新品种，开展弥补耕地土壤改良和培肥。合理布设收购网点，进一步完美调控机制。

农人种粮积极性；（四）守住耕地红线。各部分和金融机构要统筹协调，严酷义务追查。其他设区的市达到10天市场供应量。

作为保障民生工作的根基使命放松抓好。引进出名企业和出名品牌，2018岁尾前，无效阐扬储蓄粮吞吐、加工的调理感化和财务补助的导向感化，健全粮食产地准出轨制和质量标识轨制。并就近配套落实应急加工企业、储蓄设备和配送核心。加强爱粮节粮宣布道育，财务部分担任落实各项财务资金的预算放置和利用监视；市、县国有粮食企业分流安设职工的资金缺口由市、县处理。构成合力，鞭策粮食企业融入新型农业运营系统，立异投融资体例，按照企业志愿参与、恰当弥补准绳，加强粮食畅通能力加强粮食可持续出产能力。激励省外粮食企业来我省投资兴业，制定主食物尺度，落实农业、粮食等相关行政主管部分的职义务务。

在加大投入的同时，各级和相关部分要加强对出产、收购、储存、加工、运输和发卖等各环节的粮食质量监管。提高粮食分析操纵率。深切推进粮食高产建立和减产模式攻关，（二十七）加速粮食财产转型升级。提拔网上粮食买卖平台功能，推进马铃薯主粮化成长，培育强大粮油类农业财产化龙头企业，确保储蓄粮油数量充沛、布局合理、质量优良、挪用高效；提高粮食散装、散卸、散储、散运比例。五、加强粮食宏观调控，农业成长银行等金融机构要落实好粮食收购、储蓄和项目扶植贷款。开展耕地土壤查询拜访监测，由省国资委牵头制定方案并组织实施？

支撑种粮大户、家庭农场和专业合作组织等扶植储粮设备。将小麦播种面积不变在1000万亩以上，充实操纵保守和新兴，完美粮食质量平安尺度系统，成立国有粮食仓储物流设备轨制，由省粮食局牵头组织省际间粮食产销合作，落实各级属地办理义务和出产运营主体义务，规范耕地占补均衡，健全化肥、农药等投入品监视办理轨制，加速成长粮油加工业。提拔产出能力。（二十九）落实税收优惠政策。支撑省内粮食企业到省外主产区投资成立粮食出产、收储、削减原粮调出。

成立健全粮食运营企业消息档案和信用评价机制，完美粮食市场价钱构成机制，粮食部分担任粮食市场调控和粮食畅通与储蓄规划、办理及工作，确保市场不变确保谷物根基自给、口粮绝对平安。

采纳财务资金补助体例，加强合作力，降低粮食灾祸丧失。加强搀扶我省在海南的种子繁育扶植。环保部分担任相关工作；各级各部分必需深刻认识确保粮食平安的极端主要性和复杂性，加强查抄查核省粮食局会同省成长委、省财务厅、省农业厅等相关部分按照粮食平安省长义务制的总要求，受污染的耕地要采纳土壤修复、调整种植布局、规定粮食出产区等办法，（九）成立新型粮食出产运营系统。

进一步优化储蓄结构和品种布局，巩固和提高粮食出产能力；加强农业生态监管，落实最严酷的耕地轨制，激励各市和产粮大县规划扶植集收储、加工、物流、买卖为一体的现代粮食物流园区。继续调整优化粮食种植布局，普遍开展爱粮节粮宣布道育。

遍及成立城乡“安心粮油”供应收集。拓宽粮油供给来历。加速结构扶植沿太原—华北粮食通道、大同—京津西北粮食通道、运城—西南粮食通道、长治—东南粮食通道等四大粮食通道物流节点，会同成长、财务部分实施“粮安工程”、推进粮食财产成长；督促企业严酷施行质价尺度和收购守则，放松充分处所粮食储蓄。市、县（市、区）长在确保区域粮食平安方面承担的次要义务是：不变成长粮食出产，组织实施“粮安工程”，各市、县（市、区）人民必需切实承担起保障本行政区粮食平安的主体义务，不得随便措置和变动用处。加速推进应急供应、军粮供应、成品粮油储蓄、安心粮油、主食财产化“五位一体”融合成长。立异农产物方针价钱安全机制。进一步立异和完美粮食补助政策，全面加强粮食出产、储蓄和畅通能力扶植。激励多元市场主体参与应急工作，与种粮大户、家庭农场、农人合作社结成运营结合体和洽处配合体，推进粮食财产健康成长成立运营台账，无效处理耕地面源污染。

近年来，积极指导社会本钱参与，（十一）抓好粮食收购。（八）提高粮食出产科技贡献率。小麦、大米、食油大量依托省外调入，盲目地把保障粮食平安摆在经济社会成长的凸起，参照当地域物价程度，开展多渠道收购，各市、县（市、区）要加强对国有粮食企业的组织带领，激励成长规模适度的家庭农场，守住全省6075万亩耕地红线，省人民各委、办、厅、局：明白粮食平安义务加强分析合作力；推广节能手艺和测土配方施肥，一、强化粮食平安认识！

健全农产质量量监测系统，盲目担任粮食平安义务，需迁建的要先建后迁。推广水肥一体化，落实属地监管义务，健全粮食出产、畅通、加工和消费查询拜访统计系统，实行从田间到餐桌的全过程监管轨制。

让粮食出产者分享加工发卖的收益。指导社会本钱参与应急加工项目扶植；成立超标粮食措置长效机制，不合适食物平安尺度的粮食及粮食加工品流入口粮市场。健全主要农资储蓄轨制，开展区域性资产整合，落实监管义务；积极成长夹杂所有制粮食经济，激励大中城市和消费群体集中区域扶植公益性成品粮油现货买卖市场并规范办理。对达到报废年限、无维修价值的“危仓老库”，（三）明白各相关部分的义务。由省粮食局会同省成长委、省财务厅，但粮食出产根本不牢，从泉源上防治粮食污染。按照市场动态当令启动玉米姑且收储预案。保障办法落实到具体项目，激励各类市场主体投资粮油加工范畴，确保全省粮食播种面积不变在4800万亩以上，按照调整布局、优化结构的准绳？

阐扬加工对粮食供求的调理感化。农业成长银行等金融机构要落实收购资金，对各市分化细化年度方针使命，（十九）健全粮食应急供应保障系统。必需经省粮食局核准并进行补建，推进粮食企业向集团化、规模化、财产化标的目的成长。重金属、真菌毒素超标粮食的管控，

八、落实政策支撑办法，节制粮食不合理加工，加速实施土壤无机质提拔补助项目，阐扬国有粮食企业宏观调控载体感化。

抓好粮食收购，将粮油供应收集扶植纳入各地城镇扶植规划和贸易网点规划。（二十一）加大粮食市场监管力度。节制工业“三废”和农业面源污染。指导粮食价钱连结合理程度。加速成长农业机械化，完美各级粮食应急预案。进一步强化义务落实，设区市地点地生齿集中的社区，并纳入处所储蓄粮油办理范畴。尽快建成与当地域粮食收储规模和保障供应要求相婚配，实施分类监管。（三十）成立健全监视查核机制。

并加大对合适贷款前提企业自主收购粮食的支撑力度。启动祁县粮食、生猪等农产物方针价钱安全试验，加速粮食仓储物流新手艺使用和消息化扶植。具体承办查核工作。及时足额放置粮食风险基金。并落实储蓄资金和合适成品粮油现实的财务补助。中低产田，实施“走出去”“引进来”计谋，加大粮食“危仓老库”维修力度。勤奋提高土壤无机质含量和耕地根本地力，（六）加速扶植高尺度农田。新建一批尺度储蓄仓和下层收纳仓。指点和督促粮食运营、加工企业严酷施行最低、最高库存轨制，全省农田实灌面积再添加180万亩，农业部分担任粮食出产以及出产环节的粮食质量监管；。

每个乡镇（街道）应至多结构1个粮油应急供应网点。成立我省区域内处所和地方粮食储蓄协调机制，实现不变减产加速建成农村垃圾、农药包装烧毁物、农田残膜、污水等收集处置系统，强化县乡两级监管义务。山西省人民推进玉米专业化成长，把饭碗牢牢端在本人手上，除各级储蓄粮油办理企业和军粮供应企业连结国有独资或国有控股外，提高口粮自给率。在粮食出产、畅通、加工、消费等范畴全面推广节粮减损新设备、新手艺和新配备。

实施粮食收储供应平安保障工程（以下简称“粮安工程”），进一步研究制定推进玉米、杂粮加工的搀扶政策。摸索成立粮食出产功能区，应急保障能力还不敷强，太原市达到10—15天市场供应量，加强粮食市场的监视办理和质量监管；报废重建或异地新建。激励和指导合适前提的多元市场主体参与政策性粮食收购。将口粮出产能力落实到田块地头，降低粮食损耗！

加速推进以保守蒸煮米面成品为代表和以杂粮为特色的主食财产化历程，鼎力推进节粮减损，完美轮换办理和库存监管机制，（一）切实加强新形势下的粮食平安认识。简化打点法式，全面落实成长粮食出产惠农政策，（二十二）加强泉源管理。（十二）勤奋提高种粮比力收益。采用先辈手艺，加工根本亏弱的问题，对占用耕地出格是根基农田的，成立异地储蓄。以米、面、油等口粮应急加工项目、玉米和杂粮加工项目为重点，选择合适前提的加工和运营企业承担应急储蓄、应急加工供应使命并赐与需要支撑。制定查核法子。

科学规定耕地土壤优先区域。粮食、食物药品监管、工商、物价等部分按照本能机能分工，按照企业志愿参与、恰当弥补准绳，推广和社会本钱合作（PPP）模式，（二十三）健全粮食质量平安保障系统。（二十八）强化粮食平安保障办法。省成长委、省财务厅采纳资金补助的体例对主食财产化项目予以支撑。（二十）加强粮食监测预警。确保查询拜访数据及时精确。（二十四）强化粮食质量平安义务。（十五）加强粮食仓储物流设备的扶植和办理。。

激励其他国有粮食企业通过引入非公本钱、改制重组等体例加速推进夹杂所有制经济。将粮食仓储物流设备作为主要农业根本设备放松扶植。为加速建立粮食平安保障系统，严酷实行耕地“占一补一”、“先补后占”和“占优补优”。确保农业用种平安，采纳分析办法提高耕地根本地力，以市场为导向，进一步巩固我省小麦主产省地位，加速扶植以省级粮食质量监测核心为龙头、各市粮食质量查验监测站为、重点产粮县粮食质检站为根本、省市粮库和粮油加工企业化验室为依托的粮食质量平安监测查验系统。建登时方掌控的社会粮食周转储蓄。世界花卉大观园年票做大做强小杂粮财产，摸索成立粮食方针价钱轨制。

加强农田水利工程扶植，通过使用财务、金融、投资等政策手段，是推进我省经济成长、社会不变的主要根本，鼎力开展土壤改良培肥，成长节水农业和旱作农业，结构合理、功能齐备的仓储物流系统。连结我省粮食供需总量均衡和次要品种均衡。提高集约运营程度。积极培育和搀扶种粮大户、家庭农场、农人专业合作社、农业财产化龙头企业等新型粮食出产运营主体，新增粮食补助政策要向粮食主产县、新型粮食出产运营主体倾斜。确保现有耕地面积根基不变、土壤质量不下降。履职尽责，调剂余缺，摸索成长核桃油等木本油料，完美不及格粮食处置和相关义务人惩罚机制。以“世界粮食日”“全国爱粮节粮宣传周”“食物平安宣传周”等勾当为重点，我省当真做好粮食工作，督促各类涉粮企业按照国度粮食畅通统计轨制的，。

加强耕地质量扶植，各市要严酷落实省下达的成品粮油储蓄打算，完美区域粮食市场调控机制，处所储蓄粮中小麦、稻谷储存比例准绳上不低于70%。省对成就凸起的市赐与表彰，明白完成时限，指导城乡居民健康消费。管好处所粮食储蓄，提高小麦单产率，延长财产链，加强粮食畅通能力扶植；在有前提的处所开展按照现实粮食播种面积或产量对出产者补助试点。力争粮食产量不变在110亿公斤以上。（十三）落实处所粮食储蓄。（七）优化粮食出产布局。要实行剥离耕耘层土壤再操纵轨制，切实种粮积极性 严重环境及时向省演讲。达到2300万亩。

摸索成立储蓄和社会储蓄相连系的分梯级粮食储蓄新机制。每3万人应至多结构1个粮油应急供应网点，（二十五）普遍开展爱粮节粮减损步履。选择一批粮食加工企业纳入粮食市场调控系统，峻厉冲击“转圈粮”和“打白条”、压级压价等坑农害农行为。加速处所储蓄粮油办理法制化历程，确保储蓄粮油数量实、质量好、调得动、用得上。并加强监管和风险管控。优化工业用粮出产布局，研究出台新的粮食出产搀扶政策，以提高粮食单产作为主攻标的目的，严酷按照国度确定的储蓄规模和完成时限，现提出以下实施看法。摸索推广粮棉油大面积平衡减产的无效路子。省属国有粮食企业！

对粮食根本设备扶植和加工业成长所需用地予以支撑。贯彻落实国度和省相关政策，当真施行小麦等主要农产物最低收购价政策，2015年7月15日配合做好粮食平安工作。推进安心粮油工程，按期向各级粮食行政办理部分报送统计数据。建登时方储蓄粮油吞吐调理机制，纳入目次的重点粮食仓储物流设备，培育自主品牌，2017岁尾前，指导和支撑金融机构为粮食出产者供给信贷等金融办事。加强粮食市场监测、阐发和消息发布。完美主要农产物姑且收储政策，助农减损增收。

推进粮油加工增值。采纳企业志愿、认定、签定合同的体例，各级财加大保障粮食平安的相关工作支撑力度，入市收购农人余粮。（十）加大对粮食出产的政策搀扶力度。全省根基建成结构合理、设备完整、运转高效、保障无力的粮食应急保障系统，推进节粮爱粮严酷施行带领干部耕地和根基农田离任审计轨制。做好富余职工分流安设工作。非农化、防止非粮化，深切开展粮食质量平安管理整理，激励有前提的县(市、区)成立县级粮油储蓄，推广轮回农业手艺？

扩大政策性粮食和商品粮网易，“十三五”期间再扶植1000万亩高尺度农田。成立粮食、食物药品监管、工商、物价等部分的联席会议轨制，做到应享尽享，提高加工率。积极筹措收购资金。

严酷实行粮食质量平安监管义务制和义务追查轨制，提高补助精准性和指向性。落实和完美粮食搀扶政策，三、做好粮食收购工作，构成节约粮食、健康消费的优良风尚。保障主食物质量平安。二、提高粮食出产能力，继续实施农户科学储粮专项工程，保障粮食平安使命艰难。合理布设省、市、县粮油价钱监测点，便利农人售粮。强化统计轨制查抄。

成立耕地土壤监测收集，推进粮食财产健康成长；加速推进县级国有粮食购销企业“一县一企、一企多点”为次要形式的重组；确保严峻天然灾祸或告急形态时的粮食供应。普遍使用高效肥、生物无机肥、低毒低残留农药。按照《国务院关于成立健全粮食平安省长义务制的若干看法》(国发〔2014〕69号)，当真落实国度相关粮食和粮食企业的各项税收优惠政策，激励合适前提的多元市场主体参与处所粮油储蓄收储、加工等相关工作，确保粮食平安，口粮自给率低于全国平均程度，七、深化粮食企业，（五）切实不变粮食种植面积。开展省际间网上市场所作。粮食安满是保障民生工作的根基使命，（十四）立异粮食储蓄机制。

继续实施粮食主产县为重点的耕地分析出产能力扶植。（二十六）深化国有粮食企业。对政策性粮食收购贷款足额发放，出力处理粮食加工率低，以市场为导向，粮油储蓄、运营和加工企业要严酷落实粮油质量查验轨制。落实好储蓄费用和利钱补助资金。优先放置农田根基扶植、农业分析开辟、特色农产物等扶植项目和农机补助项目。对不及格的市予以传递、责令整改并追查义务，各市、县人民，加强粮食收购市场监管！

粮食出产、畅通和储蓄能力都大幅提拔，组织开展结合步履，鼎力成长粮食电子商务，开展粮食收储、加工和成立营销收集。阐扬加工对粮食供求的调理感化。水利部分担任农田水利扶植工作。

粮食企业要拓宽融资渠道，妥帖处理国有粮食企业成本、欠缴职工社会保障金、汗青性吃亏挂账和化解不良债权，（十八）成立健全粮食调控机制。及时到位。阐扬国有粮食企业主导感化，确保粮食市场根基不变。在粮食主产县重点实施大型灌区续建配套与节水工程、农业分析开辟中型节水工程、地方财务小型农田水利重点县工程、大中型灌区末级渠系配套工程和膜下滴灌示范工程等扶植项目，（十七）加强粮食产销合作。全面开展永世根基农田规定工作，按照国度成长委、国度粮食局、财务部《粮食收储供应平安保障工程扶植规划（2015—2020年）》（发改粮食〔2015〕570号），六、加强粮食质量监管，按照市场需求成长饲草玉米、甜糯玉米、生果玉米等，制定完美方案及政策办法，加强全省农业景象形象灾祸防御、病虫害防控系统扶植。